但统计的工作十分浩大繁重，所需的人手更是一个天文数字。
不过也不是问题，统计人数制作存折再难难的过万里长城？难得过大运河？
皇权之下无难事，唯时间尔。
不过这其中，却有几个难以解决的难题。
首先，这时代的钱是贵金属，可不是想要多少就印多少的钞票。官兵们每年的军饷，一向是银钱加布匹或者粮食的形式发放，统一换做贵金属比如银元，那要多少银子？
恐怕用不了多久，市面上就要出现钱慌。
其次，用存折发放势必要建立类似银行的机构。
这件事有利也有弊，不能太相信官员们的操守，如此的机构在官员们的手里，很大概率会变成官员们谋私的工具。
因为这个时代，权力还是无法制约的。银号不能是衙门，但一旦沾上了官字，他就是衙门。
更重要的是，朝廷公信力的问题。
再者，最根本的问题在于，一旦建立了这样的机构，那就要确定了以贵金属作为法定的货币。
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